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  关于调整市直党政机关和事业单位差旅住宿费标准有关问题的通知       

 

关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知

市直各单位:

为进一步规范市直党政机关和事业单位(以下简称市直单位)差旅费管理,加强其与市直机关公务用车制度改革的衔接,降低行政成本,提高行政效能,根据《市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》(汕市财行〔2014125号)、《中共汕头市委办公室  汕头市人民政府办公室关于印发〈汕头市全面推进公务用车制度改革总体方案〉和〈汕头市市直机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》(汕市办〔201515号),参照《关于省直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》(粤财行〔201666号),经市人民政府同意,结合我市实际,现就有关问题补充通知如下:

一、  加强公务用车制度改革与差旅费管理制度的衔接

市直单位要认真贯彻落实市委、市政府公务用车制度改革精神,不断完善内部控制,规范公务出行,严格公务交通补贴管理,切实做好其与现行差旅费管理制度的衔接。

(一)关于公务用车制度改革后驻汕市直机关公务人员公务出行。市直机关公务人员公务出行根据单位常驻地实际区别对待:

1. 常驻地在金平区、龙湖区、濠江区等3个市辖区内,在本区域内从事公务活动的,按公务用车制度改革规定由单位发放公务交通补贴,不得报销公务交通费用,公务出行方式自行选择,实行社会化提供,不得既领取公务交通补贴,又违规乘坐公务用车;在上述3个市辖区以外从事公务活动(含会议与培训),城市间交通费(或公共交通费)、伙食补助费和市内交通费参照现行差旅费管理办法的规定执行。

在上述3个市辖区以外从事公务活动的,原则上选择公共交通工具出行。确有必要选择利用社会化租赁车辆方式的,在保证节约、安全、便捷的前提下,经所在单位批准,按规定由社会化车辆租赁公司提供出行服务,有关费用在“差旅费”科目中核算。

2. 常驻地在金平区、龙湖区、濠江区等3个市辖区外的市直机关公务人员,公务用车制度改革与差旅费管理的衔接按所在区县有关规定执行。

3. 以上所称驻汕市直机关公务人员,是指参加驻汕市直机关公务用车制度改革的人员。未参加改革的人员继续执行现行差旅费管理有关规定。

(二)关于公务用车制度改革后非驻汕市直机关公务人员公务出行。非驻汕市直机关公务用车制度改革与差旅费管理的衔接按所在地区有关规定执行。

二、进一步规范差旅费管理

为方便《市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》操作,结合省财政厅粤财行〔201666号文和我市实际,对现行差旅费管理进一步规范如下:

(一)关于出差人员由接待单位统一安排食宿的处理。除接待单位参照《广东省党政机关国内公务接待管理办法》安排的一次工作餐外,出差人员就餐应当自行解决。接待单位协助安排就餐的,出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准内向接待单位交纳相应的伙食费。接待单位应向出差人员出具接收凭证(不作报销依据),收取的伙食费用于抵顶接待单位的招待费支出。

(二)关于出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的处理。市内交通应由出差人员自行解决。接待单位提供交通工具的,出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准内向接待单位交纳市内交通费。接待单位应向出差人员出具接收凭证(不作报销依据),收取的市内交通费用于抵顶接待单位的车辆运行支出。出差人员所在单位与提供交通工具的单位属于同一预算单位(指一级预算单位及所属单位)的,视作单位派车出差,不予报销市内交通费,相应也无须向派车单位交纳相关费用。

(三)关于出差人员实际发生住宿而无住宿发票的处理。

1. 出差人员实际发生住宿而无住宿发票的,如果是住在自己家里,或到边远地区出差,无法取得住宿费发票的,由出差人员说明情况并经所在部门领导批准,可以报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费,其他情况一般不予报销差旅费。

2. 出差人员参加中央和国家机关单位、省委省政府、市委市政府及有关单位统一组织的活动,实际发生住宿而无住宿费发票的,参照前项执行。

(四)关于工作人员调动搬迁路费的处理。市直单位工作人员因调动工作发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费,由调入单位按照差旅费管理办法的规定予以一次性报销。随迁家属和搬迁家具发生的费用由调动人员自理。

(五)关于出差人员符合乘坐火车软卧条件而改乘软座(及类似情况)的处理。差旅费管理办法规定的交通工具等级是出差人员可以乘坐交通工具的上限。出差人员应严格按照差旅费管理办法规定的等级乘坐相应交通工具,符合乘坐高等级交通工具而改乘低等级交通工具的不予补差。

(六)关于经单位领导批准工作人员出差期间回家省亲办事的处理。工作人员出差期间回家省亲办事的,城市间交通费按不高于从出差目的地返回单位按规定乘坐相应交通工具的票价予以报销,超出部分由个人自理;伙食补助费和市内交通费按从出差目的地返回单位的天数(扣除回家省亲办事的天数)和规定标准予以报销。

(七)关于参加会议、培训的处理。市直单位工作人员到常驻地以外参加会议、培训的,会议、培训期间执行会议和培训费的相关制度。往返会议、培训地点发生的城市间交通费(或公共交通费)、伙食补助费和市内交通费按照差旅费管理办法的规定报销。其中,伙食补助费和市内交通费按往返各1天计发,当天往返的按1天计发。

(八)关于出差人员乘坐全列软席列车软卧的处理。出差人员原则上应乘坐全列软席列车软座,但在晚8时至次日晨7时期间乘车时间6小时以上的,或连续乘车超过12小时的,经单位领导批准,可以乘坐软卧,按照软卧车票报销。

(九)关于出差入住饭店的处理。差旅费管理办法不要求出差人员必须入住定点饭店。

(十)关于厅级以下级别人员住房的处理。差旅费管理办法按照每人每天住宿费开支标准执行,在规定标准之内出差人员可以自行选择与其级别相适应的房间类型,对2人住1间房不再作硬性规定。同时,允许在经批准的出差天数和规定的住宿费限额标准之内,按实际住宿天数将较高和较低价位的房费统筹使用。

(十一)关于公务机票有关费用的处理。乘坐飞机的,民航发展基金、燃油附加费,可以凭据报销。

(十二)关于出差人员公杂费用的处理。工作人员因公出差期间,确因开支公务发生的打印、复印、传真、寄送、打包等费用,由出差人员说明情况并经所在部门领导批准,凭合法票据报销,列差旅费科目。

(十三)关于本单位以外人员差旅费的处理。人大代表、政协委员在闭会期间参加各单位组织的座谈、调研、咨询等会议和活动,所需差旅费由组织单位按规定报销。市直单位外借(聘)人员为本单位工作应由本单位承担相关差旅费用可予以报销(相关规定和合同条款规定由其自行承担的除外)。

(十四)关于使用私家车公务出行的处理。出于安全考虑不提倡公务人员驾驶私家车出差。如驾驶私家车出差,因此发生的费用一律不能报销(如加油费、过路过桥通行费、停车费、保养维修费等)。

(十五)关于差旅费执行标准的处理。现行住宿费、伙食补助费和市内交通费的标准均为最高限额标准,各市直单位在制定本单位差旅费管理具体规定时,可考虑出差地远近、出差时间长短等因素,在限额标准内合理确定上述费用的报销标准。

(十六)关于出差当天往返的处理。出差当天往返而无住宿费发票的,由出差人员说明情况并经所在部门领导批准,可凭出差审批单报销当天的城市间交通费(或公共交通费)、伙食补助费和市内交通费。其中当天往返但公务活动超过半天的,可安排午休房,房费在住宿费限额标准一半内凭据报销。

(十七)关于误餐费的处理。驻汕市直单位工作人员在常驻地内联系工作,未能在联系工作单位解决午餐或晚餐(不包括早餐),而必须在外买食者,由工作人员说明情况并经所在部门领导批准,每餐可领取误餐补助费40元(上限标准)。非驻汕市直单位按所在地规定执行。

 

 

                         汕头市财政局

                          2016418

 

http://czj.shantou.gov.cn/index.php/news/detail/605

 

 

 

市直党政机关和事业单位差旅费管理办法

 

第一章 总则

第一条 为进一步加强和改进市直党政机关和事业单位(以下简称市直单位)差旅费管理,厉行节约反对浪费,制定本办法。

第二条 本办法所称差旅费,是指工作人员因公到常驻地以外地区出差期间所发生费用,包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费,但不包括因公出国(境)所发生的费用。

    常驻地指汕头市中心城区(金平区、龙湖区和濠江区,下同)。

第三条 市直单位应当建立健全国内出差内部审批制度,因公出差必须按规定履行报批手续,从严控制出差人数和天数,严禁无实质内容、无明确公务目的的学习、交流、考察、调研等活动,严禁以公务差旅为名变相旅游。

第四条 市直单位应当将差旅费纳入部门预(决)算管理,在保障公务活动正常开展前提下,严格控制差旅费在机关运行经费预算总额中的规模和比例,不得以任何方式转嫁差旅费。

第五条 市财政局根据国家和省、市有关政策规定以及经济社会发展水平制定差旅费开支标准,并根据市场价格及消费水平变动情况适时调整。

第二章 城市间交通费

第六条 城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

第七条 出差人员在不影响公务、确保安全的前提下,按照经济、便捷原则选择合适的交通工具,按规定等级乘坐,凭据报销。未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分自理。乘坐交通工具的等级见下表:

      交通工具

        级别

  火车(含高铁、动

车、全列软席列车)

轮船(不包

 括旅游船)

飞机

  其他交通工

 具(不包括出

  租小汽车)

省级及相当职务

人员

软席(软座、软卧),

高铁/动车商务座,

全列软席列车一等

软座

一等舱

头等舱

凭据报销

厅级及相当职务

人员

软席(软座、软卧),

高铁/动车一等座,

全列软席列车一等

软座

二等舱

经济舱

凭据报销

其他人员

硬席(硬座、硬卧),

高铁/动车二等座、

全列软席列车二等

软座

三等舱

经济舱

凭据报销

第八条 省级及相当职务人员出差,因工作需要,随行一人可以乘坐同等级交通工具。

    科级及以下人员原则上不乘坐飞机,因出差旅途较远或出差任务紧急需乘坐飞机要从严控制,需经本单位领导批准方可乘坐飞机。

第九条 乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的,每人每次可以购买交通意外保险一份。所在单位已统一购买交通意外保险的,不再重复购买。

第十条 乘坐飞机、高铁的,机场、车站往返市区接驳专线费用、民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

第三章 住宿费

第十一条 住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所,下同)发生的房租费用。

第十二条 出差人员住宿以单间或标准间为主,省级及相当职务人员可住普通套间。住宿费限额标准:省级及相当职务人员每人每天800元,厅级及相当职务人员每人每天490元,其他人员每人每天340元。

对于住宿价格季节性变化明显的城市,住宿费限额标准在旺季可适当上浮一定比例,具体依照财政部、广东省财政厅发布的有关规定办理。

第十三条 出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内,选择安全、经济、便捷的宾馆住宿,凭据报销。无住宿费发票的,一律不予报销住宿费。

第四章 伙食补助费和市内交通费

第十四条 伙食补助费是指对工作人员因公出差期间伙食费用给予的适当补偿,按出差自然(日历)天数实行定额包干,每人每天100元。

第十五条 市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。按出差自然(日历)天数实行定额包干,出差到汕头市外每人每天80元,到汕头市非中心城区每人每天40元。

  第十六条 凡由单位统一安排用餐或提供交通工具的,出差人员应当向单位交纳相关费用。参加会议和培训期间由举办方按规定统一安排的除外。

第五章 与会、外派等的差旅费

第十七条  工作人员到汕头市中心城区以外参加会议和培训班,市内交通费和报到或返程在途期间发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费回所在单位按照前款有关规定报销。会议和培训期间的住宿费、伙食补助费及其他费用,由举办方按照会议费管理规定统一开支。

  除法律法规有明文规定或经物价部门批复同意的强制性培训项目外,市直单位及其工作人员原则上不参加要求食宿费用自理的会议或培训。确有需要的,需经本单位领导批准,并凭会议或培训通知、审批文件及住宿费发票回所在单位报销差旅费。

  第十八条 到汕头市中心城区以外实(见)习、挂职锻炼和参加各种支援工作人员,在途期间的住宿费、伙食补助费和交通费按照差旅费规定执行;在实(见)习、挂职和支援单位工作期间,每人每天发放伙食补助费40元,不再报销住宿费和市内交通费。

援藏、援疆干部的生活待遇按照有关规定执行。

第十九条 汕头市非中心城区的基层单位工作人员被市直单位选调(抽调)到市直单位挂职锻炼或开展专项工作的,按以下规定报销差旅费:

(一)报到或返程在途期间的交通费回原工作单位报销。

(二)在市直单位挂职锻炼或专项工作期间,每人每个工作日发放伙食补助费40元,由选调(抽调)人员的市直单位报销,在原工作单位不再报销伙食补助费和市内交通费。

第六章 报销管理

  第二十条 出差人员应当严格按规定开支差旅费,费用由所在单位承担,在“差旅费”支出经济科目中统一核算,不得以任何方式转嫁。

第二十一条 市直单位财务部门应当严格按规定审核差旅费开支,对未经批准以及超范围、超标准开支的费用不予报销。其中:

(一)城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销,订票费、经批准发生的签转或退票费、乘坐交通工具的交通意外保险费凭据报销。

(二)住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。

(三)伙食补助费和市内交通费按规定标准报销。

(四)实际发生住宿而无住宿费发票的,不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。当天往返的,可报销往返交通费,出差时间超过6小时的可报销伙食补助费50元。未按规定标准开支差旅费的,超支部分由个人自理。

第二十二条 出差人员差旅活动结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车船票、住宿费发票等凭证。住宿费、机票支出等按规定使用公务卡或银行转账结算。

第七章 监督问责

  第二十三条 市直单位应加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理,对本单位差旅审批制度、差旅费预算及规模控制负责,相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

一级预算单位要强化对所属下级预算单位的监督检查,发现问题及时处理,重大问题向市财政局报告。

第二十四条  工作人员出差期间,因游览或非工作需要的参观而开支的费用,均由个人自理。出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观,不得接受礼品、礼金和土特产品等。各接待单位要根据各类出差人员住宿费限额标准和伙食补助费包干标准适当安排,不得以任何名义免收或少收食宿费。

第二十五条 市财政局会同有关部门对市直单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括:

(一)差旅审批制度是否健全,出差活动是否按规定履行审批手续;

(二)差旅费开支范围和标准是否符合规定;

(三)差旅费报销是否符合规定;

(四)是否转嫁差旅费;

(五)差旅费管理办法规定的其他情况。

第二十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由前款所列监督检查部门责令改正,依法依规追究相关单位和人员的责任,对违规资金予以追回,并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人,报请其所在单位按规定给予行政处分。涉嫌违法的,移送司法机关处理:

(一)单位无差旅审批制度或差旅审批控制不严的;

(二)弄虚作假,虚报冒领差旅费的;

(三)违规扩大差旅费开支范围,擅自提高开支标准的;

(四)不按规定报销差旅费的;

(五)转嫁差旅费的;

(六)违反差旅费管理规定的其他行为。

第八章 附 则

第二十七条 市直单位应当按照本办法规定,结合实际情况,制定本单位差旅费管理具体规定,报市财政局备案。

    非驻汕单位可根据本办法,结合所在地区物价水平,在市定标准上限内合理确定本单位差旅费开支标准。

第二十八条 本办法由市财政局负责解释。

第二十九条 本办法自印发之日起施行。2005316日汕头市财政局发布的《关于印发〈汕头市市直行政事业单位部分费用开支管理办法〉的通知》(汕市财文〔200539号)同时废止。

抄报:省财政厅

抄送:各区财政 

    汕头市财政局办公室      2014722 日印发   

 

http://czj.shantou.gov.cn/index.php/info/detail/415

 

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